В Северной Осетии в последние годы наблюдается устойчивая тенденция к росту показателей социально-экономического развития и повышения инвестиционных возможностей, что является одном из приоритетов руководства республики. С начала 2007 года в экономику и социальную сферу республики привлечено инвестиционных средств в 2,1 раза больше, чем в прошлом году.
О социально-экономической ситуации в республике, о том, за счет чего удается достичь роста социально-экономических показателей, каков инвестиционный потенциал республики и как реализуются значимые инвестиционные проекты в интервью агентству "Интерфакс-Юг" рассказал председатель правительства Северной Осетии Николай Хлынцов.
С начала года в бюджеты всех уровней поступили налоговые и неналоговые доходы на 28% больше, чем за соответствующий период прошлого года. В консолидированный бюджет республики поступило средств на 26,1% больше прошлогоднего уровня.
За 9 месяцев текущего года оборот организаций РСО-Алания увеличился на 39,1% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Республика достойно выглядит среди субъектов Южного федерального округа. Впервые на 15% снизился уровень дотационности бюджета - с 56 до 41%. На 48% больше в текущем году ввели в эксплуатацию жилья. За прошедшие девять месяцев реальные денежные доходы населения выросли на 15,2%, средняя заработная плата составила 7 тыс. 169,7 рублей, темп ее роста - 128,1%.
Люди стали жить лучше, и это не замедлило сказать ся на демографической ситуации. За 9 месяцев этого года естественный прирост населения составил 647 человек. Растет рождаемость. Мы можем говорить сегодня о том, что меняется настроение жителей республики, крепнет уверенность в завтрашнем дне. А это главная оценка и главный итог нашей работы.
Инвестиционная привлекательность, создание благоприятных условий для привлечения капитала являются предметом особого внимания со стороны региональных органов исполнительной власти в Южном федеральном округе. Что сделано в этом направлении?
С начала 2007 года в экономику и социальную сферу республики привлечено инвестиционных средств в 2,1 раза больше, чем в прошлом году. Объем инвестиций за этот период составил 7 млрд 174,4 млн рублей, и среди субъектов ЮФО по этому показателю республика уступает лишь Краснодарскому краю.
По итогам VI Всероссийского конкурса "Золотой рубль", который проводит "Национальная корпорация экономического развития" при поддержке администрации президента РФ, министерства экономического развития и торговли РФ, министерства регионального развития РФ, счетной палаты РФ, Северная Осетия признана лучшим субъектом в ЮФО по темпам развития и достигнутым изменениям в экономике и социальной сфере.
Интерес инвесторов к возможностям республики свидетельствует об эффективности той стратегии, которую мы разработали в этой сфере. В структуре правительства создан комитет по предпринимательству и сопровождению инвестиционных проектов. Мы ввели практику проводить выездные заседания правительства в сельских районах республики. Я уверен, что каждый район должен иметь программу социально-экономического развития, с учетом собственной специфики, сложившегося промышленного и аграрного потенциала, уровня и качества трудовых ресурсов. На заседании правительства уже рассмотрены и утверждены программы развития Ирафского и Моздокского районов, в остальных районах подобные документы готовятся.
Мы приняли решение работать и по привлечению инвестиций точеч но. Появляются и первые обнадеживающие результаты. В Моздоке через год планируется к запуску завод по производству облицовочного кирпича. Предприятие будет выпускать 30 млн штук кирпича. За счет нового производства предполагается решить вопросы занятости населения - на заводе будет создано 110 рабочих мест и, что немаловажно для органов местного самоуправления, расширится налогооблагаемая база.
В Дигорском районе на средства чешской фирмы "Богемиа Торг" построено предприятие по глубокой переработке древесины твердолиственных пород. Срок окупаемости 3 года, предприятие обеспечивает работой 120 человек из числа местных жителей.
Перспективные планы развития существуют и в других районах республики.
На VI международном инвестиционном форуме "Сочи-2007" Северная Осетия подписала ряд соглашений и договоров с крупными инвесторами. Какую Вы ожидаете экономическую и социальную отдачу от этих проектов?
Спасибо, что следите за развитием республики. В Сочи мы представили потенциальным бизнес-партнерам 56 проектов и подписали соглашения и договоры на общую сумму более 24 млрд рублей. Наиболее значительные - это строительство цементного завода в Алагирском районе, развитие металлургической отрасли Северной Осетии, создание горно-рекреационного комплекса "Мамисон", возведение 17 малых ГЭС установленной мощностью 240 МВт на горных реках Ирафского района.
Создание дополнительных 365 рабочих мест, значительное улучшение экологической ситуации во Владикавказе, рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней - таков ожидаемый экономический и социальный эффект от программы, разработанной Уральской горно-металлургической компанией и внедряемой на ОАО "Электроцинк".
Программа развития этого предприятия на 2007-2015 годы предусматривает реконструкцию цинкового, свинцового, серно-кислотного, плавильно-прокатного и горнодобывающего производства общим объемом инвестиций 5,1 млрд рублей. При этом предполагается увеличение объемов про изводства медного проката и слитков медно-кадмиевых бронз, а также роста объемов производства металлического цинка в 1,5 раза.
Принимая во внимание тот факт, что в республике разведаны богатые месторождения мергелей, "УГМК-Холдинг" намеревается в 2007-2010 годы построить крупное современное цементное производство мощностью 1,5 млн тонн цемента в год.
Особо следует отметить проект развития малых ГЭС на горных реках Осетии. Общий объем инвестиций по проекту - 10 млрд рублей, срок окупаемости до 6 лет. Реализация данного проекта будет осуществляться по следующей схеме: средства федерального бюджета, предусмотренные целевой программой "Юг России на 2008 - 2012 годы", будут направлены исключительно на создание и развитие инженерной инфраструктуры, все остальное - это средства инвестора. Кстати, это первый в России масштабный энергический объект с высоким удельным весом частного капитала.
Приоритетом для Северной Осетии также является развитие туристических зон и курортов. Инвестиционный проект "Мамисон", о котором Вы, я уверен, знаете, предусматривает поэтапное строительство круглогодичного горно-рекреационного комплекса, рассчитанного на одновременное обслуживание до 30 тыс. туристов. Протяженность горнолыжных трасс по проекту составит более 120 км. Общий объем инвестиций - 15,3 млрд рублей. Планируется создание более 3 тыс. рабочих мест.
Все проекты имеют четкое финансово-экономическое обоснование, и их реализация выведет республику на новый уровень развития.
Николай Александрович, в чем заключается преимущество проекта гидроэнергики и насколько его реализация способна приблизить Северную Осетию к решению актуальной для многих территорий проблемы энергообеспечения?
Согласно расчетам специалистов, себестоимость электроэнергии, вырабатываемой на подобной ГЭС, составляет не более 0,45-0,5 рубля за 1 кВтч, что в 2 раза ниже, чем стоимость электроэнергии, фактически реализуемой энергосистемой Северного Кавказа. Это является б есспорным преимуществом проекта. Годовая потребность в электроэнергии Северной Осетии составляет более 2 млрд киловатт-часов, и в настоящее время гидроэлектростанции, построенные 40-50 лет назад, вырабатывают только 16% необходимой электроэнергии. Однако, ситуация сможет измениться уже в ближайшие 3 года, когда выйдет на проектную мощность строящаяся Зарамагская ГЭС. В 2007 году финансирование из средств ОАО "ГидроОГК" составит 2 млрд 71 млн рублей.
Пуск головной ГЭС в 2008 году и ГЭС-1 в 2010 году позволит удовлетворить потребности республики в электроэнергии на 50%, а затем, с запуском всех станций каскада, потребность республики будет удовлетворена за счет собственных источников на уровне 60%. Последующий ввод в эксплуатацию каскада малых ГЭС на реке Урух полностью перекроет наши потребности в электроэнергии за счет собственной генерации. Таким образом, мы планируем обеспечить энергетическую безопасность республики, создать энергетическую базу для развития новых отраслей экономики, в значительной мере снять вопросы занятости населения, повысить налоговые платежи.
Продолжая тему энергоносителей и теплоносителей, хотелось бы отметить, что уровень газификации населения Северной Осетии достаточно высок и составляет 86,3%, в том числе в городах и поселках - 92,4%, на селе - 72,2%. В среднем по России эти показатели равны 52,7%, 60,2% и 33,1% соответственно. За счет строящегося газопровода, проходящего по маршруту Дзуарикау (республика Северная Осетия-Алания) - Цхинвал (республика Южная Осетия), удастся газифицировать высокогорные села республики.
С октября прошлого года ОАО "Газпром" ведет строительство уникального газопровода протяженностью 163 км, в следующем году предполагается завершить все работы. Общий объем финансирования по предварительным данным составит 18,8 млрд рублей. Реализации этого проекта ждут с нетерпением и на Севере, и на Юге Осетии. Кроме того, газопровод будет проходить в непосредственной близости от курортно-рекреационного комплекса " Мамисон", что обеспечит условия для дальнейшего развития объектов инвестиционного, рекреационного и сервисного назначения, создания необходимого уровня комфортности.
В Северной Осетии разработана стратегия социально-экономического развития республики до 2030 года. Какие направления развития определены в качестве приоритетов первой и второй очереди?
Стратегия социально-экономического развития республики до 2030 года уже получила положительную оценку Минрегиона России. Будет продолжено развитие наиболее конкурентоспособных отраслей промышленности республики: свинцово-цинковой, стекольной, пищевой, стройматериалов. Мы ясно понимаем, что добиться запланированного возможно только при наличии соответствующей высокоэффективной инфраструктуры, и в первую очередь речь здесь идет о дорожном строительстве.
Транскавказская автомагистраль, являющаяся основной автомобильной дорогой, которая связывает Российскую Федерацию с Закавказьем, Средним Востоком, давно не соответствует требованиям международного уровня. Дорога проходит в районе сейсмичностью 9 баллов, в зоне активного воздействия опасных природных явлений - снежных лавин, осыпей, обвалов, селевых потоков. Для обеспечения ее безопасной и круглогодичной эксплуатации необходима масштабная реконструкция, строительство сооружений инженерной защиты.
В ходе рассмотрения на заседании правительства России в июне этого года вопросов социально-экономического развития республики, в протокольном решении были обозначены необходимые меры по развитию дорожной сети республики. Конкретный план уже разработан и представлен первому заместителю председателя правительства России Сергею Иванову в ходе его недавней рабочей поездки в Северную Осетию.
Проект бюджета на 2008 год уже утвержден парламентом республики. Каковы его основные параметры? Сохранит ли главный финансовый документ социальную направленность?
Доходы республиканского бюджета на 2008 год планируются в объеме 12 млрд 439 млн рублей, что на 37% превышает планируемый показатель этого года. Расходы определены в размере 13 млрд 421 млн рублей, дефицит бюджета составит около 981 млн рублей.
Бюджет будущего года, безусловно, имеет социальную направленность, она очевидна. Более чем две трети расходов бюджета - это расходы социального характера.
За последние 3 года поступления налогов и сборов во все уровни бюджетной системы увеличились в 2 раза и, как следствие, дотационность республики без учета субвенций и средств на реализацию федеральной адресной инвестиционной программы снизилась с 56 до 41%. По-прежнему, значительная часть средств направляется на образование, здравоохранение, культуру, развитие физической культуры и спорта. С начала года выплачены пособия гражданам, имеющим детей, и пособия жителям Беслана, имеющим детей, которые родились после 1 сентября 2004 года. На эти цели соответственно направлены 146 млн 732 тысячи и 15 млн 991 тысяча рублей.
В утвержденном бюджете 2008 года значительно увеличены расходы на образование, здравоохранение и культуру. В главном финансовом документе присутствуют социально защищенные статьи, направленные на государственную социальную помощь детям-сиротам, инвалидам, ветеранам труда, ветеранам Великой Отечественной войны, участникам боевых действий.
Многочисленные мероприятия, проводимые в рамках объявленного Года культуры, потребовали дополнительных ассигнований, и на эти цели выделены 148 млн 523 тысяч рублей, что на 91 млн рублей больше, чем за аналогичный период прошлого года. В Северной Осетии прошли международные симпозиумы художников и скульпторов, состоялись гастроли Свердловского государственного академического театра музыкальной комедии, впервые свое искусство представили ремесленники и художники из Ирана. В Беслане прошел концерт-реквием, в котором приняли участие Российский национальный оркестр под управлением Михаила Плетнева, российский пианист Денис Мацуев и британский кларнетист Майкл Коллинз.
Следует отметить, что действия органов исполнительной власти Севе рной Осетии по развитию культуры нашли поддержку на уровне федерального центра, о чем свидетельствуют пункты протокольного решения правительства России, в котором обозначен перечень организационно-технических мероприятий по строительству Кавказского культурного центра, созданию нового музейного комплекса "Национального музея Осетии" и реконструкции исторической части Владикавказа с сохранением уникальных памятников культуры и архитектуры федерального значения.
Наряду с культурными событиями, в этом году Северная Осетия стала местом проведения российских чемпионатов. При непосредственном участии министра иностранных дел России Сергея Лаврова, являющегося президентом Федерации гребного слалома, открылся чемпионат России по этому увлекательному виду спорта. В реконструированном владикавказском Дворце спорта "Манеж" состоялся фестиваль боевых искусств. В нем приняли участие спортсмены, хорошо известные не только в нашей стране, но и за рубежом, представляющие все виды восточных единоборств - ушу, карате, сумо, тхэквондо, дзюдо, айкидо. После проведенного в феврале 2007 года чемпионата и Кубка России по парашютно-горнолыжному спорту (пара-ски), к правительству Северной Осетии обратилась Федерация парашютного спорта России с просьбой о проведении здесь в следующем году соревнований международного уровня. В марте следующего года, впервые за последние 15 лет, Кубок Мира по вольной борьбе пройдет в России, и международная федерация вольной борьбы (ФИЛА) определила Владикавказ его местом проведения.
В настоящее время в республике функционирует 897 спортивных сооружений, в число которых входят 350 спортзалов, 475 плоскостных сооружений. Укрепляется физкультурно-спортивная база - введен в эксплуатацию Дворец спорта в Беслане, построены 2 стандартных футбольных поля с искусственным покрытием. Реконструировано и заново построено более 20-ти спортивных площадок по месту жительства. Открыт Ледовый дворец спорта, построенный за короткое время, и это сооружение не имеет аналогов на юге Ро ссии.
В 2006 году на чемпионатах и первенствах мира, Европы и России спортсменами республики завоевано 267 медалей, из них 143 золотые. Подготовлено 112 мастеров спорта и мастеров спорта международного класса. В составы сборных команд России (взрослые, молодежь, юниоры, юноши) от республики включено более 150 человек. В список кандидатов в олимпийскую сборную России к Играм 2008 года включены 19 спортсменов из Северной Осетии, и среди них четверо борцов вольного стиля, победители недавно прошедшего мирового первенства.
